Поиск по сайту:
Главная страница » Каталог статей » О законодательстве » Андрощук Ю.М., "Документы по обеспечению единства измерений в ЕАЭС приняты: готовы ли мы к их реализации"

Документы по обеспечению единства измерений в ЕАЭС приняты: готовы ли мы к их реализации

ООО Метрологический консалтинг. Аккредитация на право поверки средств измерений.



Порядок организации поверки средства измерений, принятый решением Коллегии ЕЭК от 26.07.2016 г. № 89, предусматривает проведение поверки средств измерений, в отношении которых осуществлено взаимное признание утверждения типа, юридическими лицами, уполномоченными (нотифицированными) в соответствии с национальным законодательством государства-члена ЕАЭС.

В соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений поверка средств измерений проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными согласно законодательству Российской Федерации об аккредитации в национальной системіе аккредитации на выполнение поверки.

Таким образом, в строгом соответствии с буквой закона в настоящее время в Российской Федерации отсутствуют юридические лица, уполномоченные на проведение поверки средств измерений, в отношении которых предполагается предварительно осуществление взаимного признания утверждения типа. Если рассматривать уполномочивание как наделение органом исполнительной власти правом проведения поверки средств измерений, в соответствии с законодательством Российской Федерации, по аналогии с аттестацией методик измерений или испытаниями в целях утверждения типа, то такими уполномоченными юридическими лицами являются аккредитованные юридические лица. Аккредитованные индивидуальные предприниматели при этом такого права не получают, для их уполномочивания на проведение поверки средств измерений должно быть решение Правительства Российской Федерации. 

Порядок взаимного предоставления сведений в области обеспечения единства измерений, содержащихся в информационных фондах государств-членов ЕАЭС, принятый решением Коллегии ЕЭК от 06.12.2016 г. № 161 предусматривает, что предоставление сведений в области ОЕИ вышеуказанным Порядком (п. 2) осуществляется организациями,уполномоченными в соответствии с законодательством своего государства на предоставление сведений.

В соответствии с п. 5.3.3 Положения об Агентстве [5] на Росстандарт возложена организация ведения Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и предоставления содержащихся в нем сведений.

Таким образом, уполномоченной организацией на предоставление сведений в области ОЕИ в соответствии с вышеуказанным Порядком в Российской Федерации является Росстандарт и никаких дополнительных решений для реализации вышеуказанного Порядка в Российской Федерации не требуется.

Правила взаимного признания результатов работ по обеспечению единства измерений, принятые решением Совета ЕЭК от 18.10.2016 г. № 145, предусматривают взаимное признание результатов работ по ОЕИ, выполненных органами государственной власти или юридическими лицами государств-членов ЕАЭС. Государствами-членами ЕАЭС определяются органы, осуществляющие взаимное признание результатов работ.

Взаимное признание результатов осуществляется в отношении следующих работ:
- метрологическая аттестация методик (методов) измерений;
- аттестация методик (методов) измерений, принимаемых в качестве референтных методик (методов) измерений;
- утверждение типа стандартного образца;
- утверждение типа средства измерений;
- поверка средств измерений.

Полномочия того или иного федерального органа исполнительной власти определены в Положениях о соответствующих федеральных органах исполнительной власти, утверждаемых Правительством Российской Федерации, а также наделяются отдельными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации для решения конкретных задач, устанавливаемых данным актом. В настоящее время Правительством Российской Федерации вышеуказанный орган не определен. В Российской Федерации вопросы обеспечения единства измерений в той или иной степени решают разные федеральные органы исполнительной власти, при этом только Росстандарт, по нашему мнению, может являться единственным органом, осуществляющим взаимное признание результатов работ по ОЕИ, по следующим причинам:

- в соответствии с п. 1 Положения об Агентстве [5] Росстандарт является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере технического регулирования, стандартизации и обеспечения единства измерений;

- в соответствии с Положением об Агентстве [5] на Росстандарт уже возложены функции по принятию решения об утверждении типа стандартных образцов и типа средств измерений и выдачу соответствующих свидетельств об утверждении типа (пп. 5.4.19, 5.4.20 Положения об Агентстве);

- в соответствии с п. 5.7 Положения об Агентстве [5] Росстандарт взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, которой является обеспечение единства измерений;

- в соответствии с п. 5.3.3 Положения об Агентстве [5] Росстандарт организует ведение Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений и предоставление содержащихся в нем сведений, что обеспечивает выполнение п. 8 вышеуказанных Правил о размещении в нем сведений о взаимном признании;

- в соответствии с п. 5.3.4 Положения об Агентстве [5] Росстандарт организует проведение в установленном порядке поверку средств измерений в Российской Федерации.

Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод о том, что для обеспечения полной реализации в Российской Федерации принятых ЕЭК документов необходимо:

- распоряжением Правительства РФ уполномочить юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, аккредитованных в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации (с возможной конкретизацией) на проведение аналогичных работ в области ОЕИ в рамках ЕАЭС, аккредитованные ГНМИ - на проведение метрологической экспертизы проектов технических регламентов ЕАЭС, проектов перечней стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов ЕАЭС, проектов перечней стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов ЕАЭС и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования;

- постановлением Правительства РФ внести изменения в Положение об Агентстве [5] по возложению на Росстандарт;

- функций уполномоченного органа Российской Федерации, осуществляющего взаимное признание результатов работ в области ОЕИ в соответствии с Правилами взаимного признания результатов работ по обеспечению единства измерений, принятыми решением Совета ЕЭК от 18.10.2016 г. № 145;

- функций уполномоченного органа по организации и проведению межлабора-торных сравнительных испытаний (меж-лабораторных сличений) и определению метрологических институтов в качестве организаций научно-методического обеспечения программ проверки при проведении таких межлабораторных сравнительных испытаний (межлабораторных сличений);

- полномочий по оформлению и выдаче сертификатов об утверждении типа стандартного образца или типа средства измерений, выпускаемых в обращение на территориях государств-членов ЕЕАЭС;

- полномочий по организации метрологической экспертизы проектов технических регламентов ЕАЭС, проектов перечней стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов ЕАЭС, проектов перечней стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технических регламентов ЕАЭС и осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования, а также оформлению и выдаче заключений по ее результатам.

Только после принятия данных решений возможна реализация принятых документов ЕЭК в полном объеме. Надеемся, что соответствующие решения в ближайшее время будут подготовлены и приняты.

Литература

1. Договор о Евразийском экономическом союзе, подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.
2. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17000-2009 Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Словарь и общие принципы.
3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
4. Федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
5. Положение о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. Ns 294 (с изменениями и дополнениями).
6. Порядок проведения обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требований к измерениям, стандарт-ным образцам и средствам измерений, утвержденный приказом Минпромторга России от 30 июля 2015 г. Ns 2167.
Вернуться Страница 2 из 2

Добавить комментарий


Главная страница » Каталог статей » О законодательстве » Андрощук Ю.М., "Документы по обеспечению единства измерений в ЕАЭС приняты: готовы ли мы к их реализации"