Поиск по сайту:
Главная страница » НТД по метрологии » Проекты НТД » О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» и Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»

О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» и Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»




Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» и Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» подготовлен Минпромторгом России в инициативном порядке с учетом исполнения пункта 7 раздела II протокола заседания Правительства Российской Федерации от 14.04.2011 № 12 и пункта 6 раздела III протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 23.11.2010 № 109.

Законопроект предусматривает внесение следующих изменений:

1. Законопроектом уточняются сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений, к которым Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлены обязательные требования.

Из действующей редакции указанного Федерального закона предлагается исключить такую сферу государственного регулирования, как осуществление товарообменных операций, в связи с достаточностью установления статьей 1 обязательных требований при осуществлении торговли.

Дополнены сферы государственного регулирования в части таможенного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле и в связи с принятием Таможенного кодекса Таможенного союза (статья 107).

Дополнены сферы государственного регулирования в части пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в связи с непосредственным влиянием достоверных измерений в этих областях на безопасность людей.

Дополнены сферы государственного регулирования в части эксплуатации сетей связи в целях обеспечения устойчивого функционирования сетей связи на основе высокоточной синхронизации.

Учет количества энергетических ресурсов включен в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений в связи с принятием Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введена обязанность по учету энергетических ресурсов (статья 9), а средствами учета количества энергетических ресурсов являются средства измерений.

Автомобильные дороги являются зоной повышенной опасности. Ежегодно на дорогах России гибнет более 25 тысяч человек. Повышение безопасности дорожного движения может быть осуществлено в том числе за счет контроля таких параметров как скорость движения, состояние водителя (усталость, наличие опьянения). В связи с этим «обеспечение безопасности дорожного движения» включено в сферу государственного регулирования обеспечения единства измерений.

Дополнительного финансирования на обеспечение безопасности дорожного движения за счет средств федерального бюджета не требуется, так как выполнение этих работ федеральным органом исполнительной власти производится в рамках существующего финансирования.

Обеспечение единства измерений распространяется на области гидрометеорологии, мониторинга окружающей среды и ее загрязнения. Согласно Федеральному закону от 19.07.1998 № 118-ФЗ «О гидрометеорологической службе» осуществление ее деятельности проходит в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (метеорологии, климатологии, агрометеорологии, гидрологии, океанологии, гелиогеофизики, области активных воздействий на метеорологические и другие геофизические процессы), включает мониторинг окружающей среды, ее загрязнения, в том числе ионосферы и околоземного космического пространства, предоставление информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, об опасных природных явлениях (пункт 12 статьи 1).

В связи с предлагаемым уточнением сферы государственного регулирования обеспечения единства измерений уточняются полномочия федеральных органов исполнительной власти в данной сфере деятельности. Для федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, предусматривается утверждение первичной референтной методики (метода) измерений, в связи с чем вносится дополнение в часть 6 статьи 5 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений». Для федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, предусматривается установление порядка отнесения технических средств к техническим системам и устройствам с измерительными функциями, в связи с чем вносятся дополнения в статью 10, и предусматривается утверждение формы свидетельства об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, в связи с чем
вносится дополнение в часть 7 статьи 12 указанного Федерального закона.

Реализация данных решений будет осуществляться в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих вышепоименованные функции, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в Федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на руководство и управление в сфере установленных функций.

2. Законопроектом уточняются основные понятия, применяемые в Федеральном законе «Об обеспечении единства измерений», что позволит увеличить эффективность применения указанного Федерального закона в сферах государственного и негосударственного регулирования.

3. Практика применения Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» показала, что в некоторых областях деятельности нецелесообразно формирование перечней измерений и обязательных метрологических требований к ним, поэтому эти области деятельности предлагается исключить из указанного Федерального закона (пункт 5 статьи 5).

4. Законопроектом конкретизируются организационно-правовые формы и задачи государственных региональных центров метрологии.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии имеет в своём ведении 86 государственных региональных центров метрологии, имеющих организационно-правовую форму федеральных учреждений, которые с июня 2011 года переведены в статус федеральных бюджетных учреждений.

Государственные региональные центры метрологии оказывают государственные услуги и работы на платной основе по регулируемым ценам.

Начиная с 1.01.2012 года Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии будет устанавливать федеральным бюджетным учреждениям - государственным региональным центрам метрологии государственное задание. Объём государственного задания на 2012 год планируется в размере 2 млрд. 500 млн. руб.

Государственные услуги (работы) в рамках государственного задания вышеназванными учреждениями будут выполняться за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях (в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Финансовое обеспечение (субсидия) выполнения государственного задания по оказанию государственных услуг (работ) государственными региональными центрами метрологии будет осуществляться за счёт средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ) (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания»),

5. Государственная первичная референтная методика (метод) измерений, как одна из разновидностей методик (методов) измерений (пункт 11 статьи 2 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений»), представляет собой документ, который содержит совокупность конкретно описанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.

В соответствии с установившейся практикой стоимость разработки методического документа по обеспечению единства измерений, в зависимости от сложности, находится в пределах 0,5 -1,5 млн. рублей. Однако затраты на разработку измерительной аппаратуры, с применением которой должна реализовываться методика, могут быть сравнимы с затратами на создание государственного первичного эталона.

Количество создаваемых государственных первичных референтных методик, так же как и государственных первичных эталонов определяется потребностями государства в точных измерениях в установленных сферах деятельности.

Оценки данных потребностей показывают, что для обеспечения разработки, совершенствования, содержания государственных первичных референтных методик (включая документацию и аппаратурную составляющие) начиная с 2013 г. потребуются ассигнования в сумме 70,0 млн. рублей. Исходя из принципа приоритизации расходования бюджетных ассигнований, финансирование данных мероприятий планируется осуществлять за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Росстандарту на финансирование мероприятий в области технического регулирования и обеспечения единства измерений.

6. Не потребуется дополнительных расходов федерального бюджета при создании метрологических служб в государственных корпорациях, так как деятельность по обеспечению единства измерений уже осуществляется государственными корпорациями.

Страница 1 из 5 Следующая

Добавить комментарий


Главная страница » НТД по метрологии » Проекты НТД » О внесении изменений в Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» и Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»