Поиск по сайту:
Главная страница » НТД по метрологии » Приказы, положения » Пояснительная записка к перечню средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии

Пояснительная записка к перечню средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии




Перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии (далее - Перечень) разрабатывается в соответствии со статьей 13, часть 3, Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». С целью защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений Федеральным законом определена сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений (ст. 1, часть 3), в которой применяемые средства измерений до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации – периодической поверке (ст. 13, часть 1).

Федеральный закон содержит положение, в соответствии с которым, Правительством Российской Федерации устанавливается перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии (далее – ГРЦМ) (ст. 13, часть 3). Поверка таких средств измерений будет осуществляться по регулируемым ценам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 26, часть 1).

В основу составления перечня средств измерений, поверяемых только ГРЦМ, положен критерий социальной значимости измерений, а также критерий высокой вероятности столкновения интересов двух заинтересованных сторон, например, поставщика и потребителя, продавца и покупателя, когда каждая из заинтересованных сторон может быть заинтересована в искажении результатов измерений. В этих случаях к поверке целесообразно привлечь независимую организацию - третью сторону (ГРЦМ).

В качестве примера можно привести средства измерений массы – торговые весы и гири, - которые не должны поверяться торговыми или аффилированными с ними организациями.

Кроме того, в данный Перечень включаются средства измерений применяемые при, так называемых, официальных измерениях – при реализации банковских, налоговых, таможенных операций, проводимых по поручению суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти, при проведении официальных спортивных соревнований.

В частности, из всего множества средств измерений, применяемых в области здравоохранения, в Перечень предлагается включить только виды средств измерений, наиболее часто используемые при определении нетрудоспособности граждан: средства измерений артериального давления, температуры тела и анализа биохимических проб. А также средства измерений, результаты применения которых, могут непосредственно затрагивать интересы граждан при оценке степени опьянения: средства измерений паров этанола в выдыхаемом воздухе и средства измерений количества спирта, содержащегося в крови.

Среди средств измерений, применяемых в области охраны окружающей среды, отобраны средства измерений концентрации газов и дымности в выхлопе транспортных средств, как затрагивающие интересы граждан при оценке состояния транспортных средств ГИБДД, и средства измерений, применяемые при анализе степени загрязнения атмосферного воздуха, воды и почвы с целью оценки соответствия требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г., 18, 29, 30 декабря 2006 г., 26 июня, 8 ноября, 1 декабря 2007 г., 12 июня, 14, 23 июля, 27 октября, 22, 30 декабря 2008 г.).

При выполнение работ по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в число средств измерений, поверяемых только ГРЦМ предлагается включить средства измерений атмосферного давления, температуры окружающей среды, влажности на соответствие требованиям к санитарно-эпидемиологическому состоянию атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях. А также, используемые при аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, ст. 212 ТК РФ, Руководства Р 2.2.2006-05.

В области осуществления производственного контроля за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предлагается включить в Перечень следующие виды средств измерений:

средства измерений давления в трубопроводах и сосудах, работающих под давлением;

средства измерений температуры рабочей среды;

средства измерений, обеспечивающие безаварийную эксплуатацию опасных производственных объектов;

средства измерений характеристик дефектов на опасных производственных объектах.

При этом производственные объекты, представляющие опасность, их характеристики, подлежащие контролю и требования к этим характеристикам устанавливаются Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от 7 августа 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая 2005 г., 18 декабря 2006 г., 30 декабря 2008 г.), техническими регламентами, принятыми в установленном порядке, а также иными нормативными правовыми актами.

В Перечень предлагается также включитьсредства измерений, применяемые при осуществлении торговли и товарообменных операций, выполнении работ по расфасовке товаров, ограничившись только розничной торговлей и сферой коммунальных услуг, посколькуданные виды измерений непосредственно затрагивают интересы граждан.

Виды измерений, а, следовательно, и средства измерений, используемые при выполнении государственных учетных операций, определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации. В настоящее время в этот раздел Перечня предлагается включить только средства измерений и учета концентрации и объема спирта, требования к которым определены постановлением Правительства РФ от 24 января 2007 г. № 45 «Об автоматических средствах измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции» и постановлением Правительства РФ от 28 июня 2006 г. № 396 «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции» (с изменениями и дополнениями). В дальнейшем, в указанный раздел могут быть включены другие средства измерений, если их использование в государственных учетных операциях будет определено соответствующими нормативными правовыми документами.

В Перечень предлагается включить ряд средств измерений, применяемых при оказании услуг почтовой связи и учете объема оказанных услуг электросвязи операторами связи, так как результаты измерений, полученные с их помощью непосредственно затрагивают интересы граждан.

В Перечень включены средства измерений, используемые при  проведении банковских, налоговых и таможенных операций. Конкретный список этих средств измерений должен быть согласован с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Список средств измерений,используемых при выполнении работ по оценке соответствия промышленной продукции и продукции других видов, а также иных объектов установленным законодательством Российской Федерации обязательным требованиям, предстоит постоянно вести и обновлять Система технических регламентов, устанавливающих виды объектов и требования к ним находится в стадии формирования, подобные требования могут формироваться и другими документами, например, федеральными законами или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Список средств измерений, применяемых при проведении официальных спортивных соревнований и обеспечении подготовки спортсменов высокого класса невелик и определен достаточно четко. Его включение в Перечень связано с тем, что измерения в указанной области носят официальный характер.

На основании тех же мотивов в Перечень предлагается внести средства измерений, используемые при выполнении поручений суда, органов прокуратуры, государственных органов исполнительной власти, а такжепри осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора). Список типичных средств измерений, часто используемых в указанных сферах можно уточнить с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, в дальнейшем он может уточняться и дополняться, но могут быть и случаи использования единичных или уникальных средств измерений.

Из всего объема поверенных средств измерений доля средств измерений, включенных в предлагаемый Перечень составляет не более 26 %, т.е. не более 13,29 млн. единиц средств измерений.


Добавить комментарий


Главная страница » НТД по метрологии » Приказы, положения » Пояснительная записка к перечню средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии