Поиск по сайту:
Главная страница » Метрология » Единство измерений » Финансирование

Финансирование в области обеспечения единства измерений

ООО Госнорм



Соответственно, планируемые расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, составляют 124,64 млн. руб. В то же время, по мнению авторов законопроекта, затраты федерального бюджета будут компенсированы положительными социально-экономическими последствиями принятия законопроекта, среди которых: признание результатов измерений иностранными государствами и создание условий для устранения технических барьеров в торговле, что позволит сократить издержки экспортеров; устранение избыточного государственного регулирования в области обеспечения единства измерений и ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность хозяйствующих субъектов; создание основанного на конкуренции рынка работ и услуг в области обеспечения единства измерений, что обеспечит дополнительные налоговые поступления в бюджет.

С введением новой бюджетной классификации средства федерального бюджета на расходы по обеспечению единства измерений делятся на два вида расходов: 006 - "Субсидии юридическим лицам" и 012 - "Выполнение функций государственными органами". В связи с этим следует отметить, что в рамках исполнения Постановления Правительства РФ от 14 ноября 2007 г. N 778 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" <1> Приказом Минпромэнерго России от 24 января 2008 г. N 23 утверждены Правила предоставления в 2008 - 2010 годах из федерального бюджета субсидий организациям (за исключением бюджетных учреждений) на создание и ведение Федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов и на осуществление мероприятий в области обеспечения единства изменений.

Названными Правилами установлено, в частности, следующее:

основанием для предоставления субсидии является договор, заключаемый между Ростехрегулированием и организацией. Указанный договор должен в обязательном порядке устанавливать размеры, сроки предоставления субсидий, техническое задание, смету, определяющую затраты, подлежащие возмещению за счет субсидий, а также обязанность организации возвратить средства при нарушении ею условий, установленных при их предоставлении. Для получения субсидии организации представляют в Ростехрегулирование в 2-х экземплярах следующие документы: финансовый отчет о фактически произведенных расходах по договору о предоставлении субсидий в соответствии с утвержденной сметой по форме согласно приложению N 1 к Правилам; отчет о выполнении технических заданий по форме согласно приложению N 2 к Правилам. Указанные документы представляются: для получения ежеквартальных субсидий - не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом; для получения ежемесячных субсидий - до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в органе Федерального казначейства Ростехрегулированию, на расчетные счета организаций, открытые в кредитных организациях на основании представленного в орган Федерального казначейства Ростехрегулированием вместе с платежным документом на перечисление субсидий утвержденного финансового отчета о фактически произведенных расходах по договору о предоставлении субсидий по форме согласно приложению N 1 к Правилам;

при нарушении организацией условий, установленных при их предоставлении, возврат субсидий осуществляется в порядке, установленном договором, указанным выше;

в случае несоблюдения условий договора Ростехрегулирование вправе уменьшить размер или прекратить предоставление субсидий;

контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Ростехрегулированием и Росфиннадзором.

Во исполнение Правил, утв. Приказом Минпромэнерго России от 24 января 2008 г. N 23, Приказом Ростехрегулирования от 14 апреля 2008 г. N 930 "О предоставлении в 2008 году из федерального бюджета субсидий организациям, находящимся в ведении Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии на возмещение затрат, связанных с осуществлением мероприятий в области обеспечения единства измерений" <1>, утвержден Перечень организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение затрат, связанных с осуществлением мероприятий в области обеспечения единства измерений.

Необходимо также отметить, что в комментируемый Закон не вошло положение, которое содержалось в п. 2 ст. 26 Закона 1993 г. об обеспечении единства измерений и согласно которому при разработке федеральных и иных государственных программ, финансируемых полностью или частично из средств республиканского бюджета РФ, в том числе программ создания и развития производства оборонной продукции, должны быть предусмотрены разделы метрологического обеспечения.

  

Комментарий к статье 26 - Оплата работ и (или) услуг по обеспечению единства измерений

 

1 - 2. Нормы комментируемой статьи, как указано в ее названии, регламентируют оплату работ и (или) услуг по обеспечению единства измерений. Из содержания же данных норм следует, что они касаются только цен, по которым такие работы и услуги подлежат оплате. Регулирование, предусмотренное комментируемой статьей, основывается на положениях п. 1 ст. 424 части первой ГК РФ, согласно которым исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Ранее оплата работ и услуг по обеспечению единства измерений регламентировалась ст. 27 Закона 1993 г. об обеспечении единства измерений (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ), которой устанавливалось, что метрологические работы и услуги, оказываемые юридическим и физическим лицам государственными научными метрологическими центрами и органами Государственной метрологической службы Госстандарта России: испытания для последующего утверждения типа средств измерений, поверка средств измерений, сертификация средств измерений, калибровка средств измерений, аттестация методик выполнения измерений, экспертиза нормативных документов, аккредитация метрологических служб и лабораторий, другие услуги, - оплачиваются заинтересованными лицами в соответствии с условиями заключаемых договоров.

В отличие от данной нормы часть 1 комментируемой статьи предусматривает, что оплачиваются по регулируемым ценам в порядке, установленном Правительством РФ, следующие работы и (или) услуги по обеспечению единства измерений: 1) по проведению обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений; 2) по передаче единиц величин от государственных эталонов единиц величин; 3) по поверке средств измерений, входящих в перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии.

В отношении же иных работ и (или) услуг по обеспечению единства измерений в ч. 2 данной статьи предусмотрено, что они оплачиваются заинтересованными лицами в соответствии с условиями заключенных договоров (контрактов), если иное не предусмотрено законодательством РФ. При этом прямо указано, что речь идет о следующих работах и (или) услугах по обеспечению единства измерений: 1) по проведению испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа; 2) по аттестации методик (методов) измерений; 3) по проведению обязательной метрологической экспертизы стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов; 4) по проведению добровольной метрологической экспертизы продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов; 5) по поверке средств измерений, не вошедших в перечень средств измерений, поверка которых осуществляется только аккредитованными в области обеспечения единства измерений государственными региональными центрами метрологии; 6) по калибровке средств измерений.

В рамках предписания ч. 1 комментируемой статьи Правительством РФ должны быть утверждены порядок оплаты работ и услуг, перечисленных в данной норме, а также методика определения стоимости этих работ и услуг. Это постановление согласно ч. 1 ст. 27 комментируемого Закона должно быть издано Правительством РФ в течение двух лет со дня вступления в силу данного Закона, т.е. до 30 декабря 2010 г. (см. комментарий к указанной статье). Соответственно, до дня вступления в силу этого постановления Правительства РФ в силу ч. 3 указанной статьи действуют в части, не противоречащей комментируемому Закону, Правила по метрологии "ГСИ. Порядок определения стоимости (цены) метрологических работ" ПР 50.2.015-99, принятые Приказом Госстандарта России от 26 августа 1999 г. N 359.

Названные Правила приняты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 100 "Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг", в п. 4 которого было определено, что цены на работы и услуги в области стандартизации, метрологии и сертификации, выполняемые территориальными органами Госстандарта России, регулируются этим Комитетом по согласованию с Минэкономики России. Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2003 г. N 287, которым утверждено Положение об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации, указанный пункт Постановления N 100 признан утратившим силу, однако внесения изменений в Правила по метрологии ПР 50.2.015-99 это не повлекло.

Наряду с прочим Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2003 г. N 287 утвержден Перечень платных работ и услуг, выполняемых федеральными государственными учреждениями, находящимися в ведении Госстандарта России. Данный Перечень включает следующее: проведение испытаний с целью утверждения типа средств измерений и на соответствие утвержденному типу; поверка средств измерений; калибровка средств измерений; аттестация методик выполнения измерений; экспертиза нормативной и технической документации; проведение исследований (испытаний) продукции; аккредитация метрологических служб и лабораторий; оказание информационных услуг по вопросам стандартизации, обеспечения единства измерений и оценки соответствия.

Следует отметить, что Приказом Госстандарта России от 6 февраля 2002 г. N 30 <1> принималась новая редакция Правил по метрологии "ГСИ. Порядок определения стоимости (цены) метрологических работ", ПР 50.2.015-02. Однако данный Приказ отменен Приказом Госстандарта России от 14 марта 2003 г. N 149 <2>, в котором в качестве причины его издания указано на то, что новая редакция Правил по метрологии требует государственной регистрации в установленном порядке.




Вернуться Страница 2 из 2

Добавить комментарий


Главная страница » Метрология » Единство измерений » Финансирование