Поиск по сайту:
Главная страница » Метрология » Единство измерений » Аккредитация

Аккредитация в области обеспечения единства измерений




4) на проведение аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательной метрологической экспертизы стандартов, продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов указано в ч. 2 ст. 14 Закона. Следует обратить внимание на то, что аккредитация на право проведения обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов РФ требований к измерениям, стандартным образцам и средствам измерений не предусмотрена - такая экспертиза согласно ч. 1 указанной статьи проводится государственными научными метрологическими институтами.

В определенный в ч. 1 комментируемой статьи перечень работ и (или) услуг не вошли работы и (или) услуги по проведению калибровки средств измерений, выполняющие которые юридические лица и индивидуальные предприниматели согласно ч. 2 ст. 18 комментируемого Закона могут быть аккредитованы в области обеспечения единства измерений. Как говорилось в комментарии к указанной статье, причина этого видится в том, что для осуществления калибровки средств измерений (в отличие от их поверки) наличие аккредитации в области обеспечения единства измерений обязательным условием не является.

Выше говорилось (см. введение), что привлечение аккредитованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к работам по проведению испытаний средств измерений и стандартных образцов в целях утверждения их типа, поверки некоторых категорий средств измерений, аттестации методик и методов измерений является одной из основных новаций комментируемого Закона. Там же отмечалось, что создание системы аккредитации в области обеспечения единства измерений, соответствующей современным направлениям экономического развития и международным подходам к аккредитации, ставилось в качестве одной из целей данного Закона.

Закон 1993 г. об обеспечении единства измерений предусматривал возможность аккредитации юридических лиц лишь на выполнение поверочных работ, что было отражено и в приведенном выше определении понятия аккредитации, данном в ст. 1 этого Закона. Как предусматривалось в п. 2 ст. 15 названного Закона, по решению Госстандарта России право поверки средств измерений может быть предоставлено аккредитованным метрологическим службам юридических лиц. Там же было установлено следующее: деятельность этих метрологических служб осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами по обеспечению единства измерений; порядок аккредитации определяется Правительством РФ; поверочная деятельность, осуществляемая аккредитованными метрологическими службами юридических лиц, контролируется органами Государственной метрологической службы по месту расположения этих юридических лиц.

Помимо этого в п. 2 ст. 14 Закона 1993 г. об обеспечении единства измерений говорилось о возможности аккредитации специализированных организаций на право проведения испытаний средств измерений для целей утверждения их типа. По общему же правилу, которое содержалось в указанной норме, испытания средств измерений для целей утверждения их типа могли проводиться государственными научными метрологическими центрами Госстандарта России, аккредитованными им в качестве государственных центров испытаний средств измерений.

2. В части 2 комментируемой статьи определен перечень принципов, на основе которых осуществляется аккредитация в области обеспечения единства измерений. Как говорилось выше (см. введение), установление этих принципов является одной из основных новаций комментируемого Закона.

В положениях ч. 2 комментируемой статьи несложно заметить аналогию как с отдельными общими принципами, в соответствии с которыми осуществляется техническое регулирование в целом и которые определены в ст. 3 Закона о техрегулировании, так и с принципами, на основе которых в соответствии с п. 2 ст. 31 названного Закона осуществляется аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия.

Среди общих принципов технического регулирования, определенных в ст. 3 Закона о техрегулировании, следует отметить такие, как: независимость органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей; единые система и правила аккредитации; недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации; недопустимость совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации; недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию. Согласно п. 2 ст. 31 названного Закона аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, осуществляется на основе принципов: добровольности; открытости и доступности правил аккредитации; компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию; недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров); обеспечения равных условий лицам, претендующим на получение аккредитации; недопустимости совмещения полномочий на аккредитацию и подтверждение соответствия; недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях.

Следует отметить, что в указанных выше Общих правилах по проведению аккредитации в Российской Федерации, утв. Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1999 г. N 72, основные принципы аккредитации раскрыты следующим образом:

добровольность. Аккредитация осуществляется в отношении субъектов, добровольно изъявивших желание получить оценку своей компетентности в определенной области, подавших в установленном порядке письменную заявку об этом в аккредитующий орган и добровольно пожелавших следовать установленным правилам;

компетентность. Компетентность при проведении аккредитации обеспечивается соответствующим подбором кадров, системой подготовки экспертов, участвующих в аккредитации, и привлечением, при необходимости, специалистов по отдельным областям знаний;

независимость. Независимость обеспечивается участием в работах по аккредитации организаций и экспертов по аккредитации, свободных от любого коммерческого, финансового, административного или другого воздействия, которое может оказать влияние на принимаемые решения;

недопущение дискриминации и принятия пристрастных решений при аккредитации. Недопущение дискриминации и принятия пристрастных решений обеспечивается применением при аккредитации единых критериев аккредитации;

общедоступность (прозрачность). Общедоступность достигается информированием заявителя о правилах и условиях аккредитации.

3. Часть 3 комментируемой статьи наделяет Правительство РФ полномочием на разработку и утверждение положения о системе аккредитации в области обеспечения единства измерений, а также определяет требования к содержанию такого положения. В частности, в таком нормативном правовом акте должны быть определены: федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий аккредитацию в области обеспечения единства измерений, структура системы, порядок аккредитации, порядок определения критериев аккредитации, порядок аттестации привлекаемых на договорной основе федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим аккредитацию в области обеспечения единства измерений, экспертов по аккредитации и порядок оплаты работ указанных экспертов.

Соответствующее постановление согласно ч. 1 ст. 27 комментируемого Закона должно быть издано Правительством РФ в течение двух лет со дня вступления в силу данного Закона, т.е. до 30 декабря 2010 г. (см. комментарий к указанной статье). До его издания в силу заключительного положения, закрепленного в ч. 3 ст. 27 комментируемого Закона, действуют в части, не противоречащей данному Закону, следующие нормативные акты (согласно ч. 4 указанной статьи документы, выданные в соответствии с этими актами, сохраняют силу до окончания срока их действия):

Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 100 "Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг", которым наряду с прочим утвержден Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений;

Постановление Правительства РФ от 6 июля 2001 г. N 514 "Об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности" <1>, которым утверждено Положение об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности;

упомянутое выше Постановление Госстандарта России от 30 декабря 1999 г. N 72 "Об утверждении Общих правил по проведению аккредитации в Российской Федерации";

Правила по метрологии "Правила проведения аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений", принятые Постановлением Госстандарта России от 17 декабря 2002 г. N 124 <1>;

Приказ Госстандарта России от 2 июня 2003 г. N 350 "Об аккредитации центров стандартизации, метрологии и сертификации и метрологических научно-исследовательских институтов Госстандарта России на техническую компетентность в области поверки средств измерений" <1>, которым наряду с прочим утверждены Рекомендации по проведению аккредитации центров стандартизации, метрологии и сертификации и метрологических научно-исследовательских институтов Госстандарта России на техническую компетентность в области поверки средств измерений";

Приказ Ростехрегулирования от 18 мая 2005 г. N 611 "О порядке рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии" <1>, которым наряду с прочим утверждены Временный порядок рассмотрения и прохождения документов при аккредитации в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии и Положение о Рабочей комиссии по аккредитации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Следует также отметить, что Постановлением Госстандарта России от 10 сентября 1997 г. N 302 утвержден документ "Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право аттестации методик выполнения измерений и проведения метрологической экспертизы документов. ПР 50.2.013-97" <1>. Однако данный документ не применялся, поскольку Минюстом России отказано в его регистрации (письмо Минюста России от 26 января 1998 г. N 07-02-2446-97).




Вернуться Страница 2 из 2

Добавить комментарий


Главная страница » Метрология » Единство измерений » Аккредитация