Поиск по сайту:
Главная страница » Каталог статей » Статьи о МО » Каргин С.В., "Решение задач метрологического обеспечения электросетевого комплекса"

Решение задач метрологического обеспечения электросетевого комплекса

ООО Госнорм



2009 г. - Ульяновск: «Вопросы организации метрологического обеспечения производства»;

2010 г. - Саратов: «Метрологическое обеспечение производства и организация системы контроля качества электрической энергии ОАО «МРСК Волги»;

2012 г. - Пенза: «Рассмотрение вопросов по метрологическому обеспечению и организация управления качеством электроэнергии».

Подводя итоги нашей работы, можно сказать, что мы успешно решили сложный комплекс организационно-технических и методических задач по формированию системы метрологического обеспечения и построению системы управления качеством электроэнергии.

Вместе с тем надо отметить, что мы исчерпали возможности дальнейшего развития системы метрологического обеспечения электросетевого комплекса на ближайший период, и одной из важных задач я считаю общий поиск путей дальнейшего развития и совершенствования работ в области метрологического обеспечения различных видов деятельности.

Говоря о развитии системы метрологического обеспечения электросетевого комплекса, мы пришли к пониманию необходимости качественного скачка для достижения адекватного современным требованиям к точности измерительной информации, к пониманию необходимости перехода от метрологического обеспечения отдельных технологических процессов к метрологическому обеспечению всей системы электросетевого комплекса.

Думается, что полезно напомнить метрологам-практикам некоторые основные документы и понятия.

Деятельность в области стандартизации, метрологии и сертификации направлена на обеспечение качества процессов измерений.

На наш взгляд, обеспечение качества процессов измерений можно рассматривать как совокупную цель деятельности по метрологии, стандартизации и сертификации (рис. 1). Хотя третьей составляющей является «сертификация», на рис. 1 эта составляющая именуется «оценкой соответствия». Последний термин является более точным и универсальным, поскольку сертификация как процедура подтверждения соответствия «третьей стороной» перестала быть основной формой этой деятельности.

Оценка соответствия может осуществляться в других формах:

  • декларирование соответствия (подтверждение соответствия первой стороной - поставщиком);
  • аккредитация (признание компетентности органа или лаборатории);
  • государственная регистрация;
  • государственный надзор;
  • испытания;
  • ввод в эксплуатацию объекта;
  • лицензирование.

Термин «оценка соответствия» (вместо термина «сертификация») применяется в Законе РФ «О защите прав потребителей» (последняя редакция), Федеральном законе «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и других законодательных актах, принятых в последние годы, в частности в Федеральном законе «О техническом регулировании».

В последнее время, на мой взгляд, имеет место недооценка роли стандартизации. Полезно напомнить, что стандартизация - это наука о выявлении повторяющихся объективных событий и согласовании совокупности свойств различных объектов.

Стандартизация исследует и разрабатывает принципы и методы установления наиболее эффективных норм и правил взаимодействия элементов общественного производства. В Российской Федерации деятельность по стандартизации регламентирована законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а также соответствующими нормативными документами, в том числе ГОСТами.

Закон «О техническом регулировании» разделил понятия «техническое регулирование» и «стандартизация».

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - процессы), а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Таким образом, стандартизация - вид деятельности по техническому регулированию необязательного выполнения. Отсюда вытекает, что затраты на стандартизацию попадают под налогообложение и, соответственно, снижают ключевые показатели эффективности (КПЗ). Снижение КПЗ влечёт за собой привлечение «виновных» к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

В проекте концепции метрологического обеспечения затронут ряд важнейших вопросов, нередко требующих уточнения или корректировки. Поясню это конкретными примерами.

Об эталонах. Результаты проводимой у нас ФГУП «ВНИИМС» по заданию Росаккредитации проверки филиалов с целью оценки их соответствия критериям аккредитации на право поверки средств измерений показали наличие разночтений по эталонам. Одна и та же установка ФГУП «ВНИИМС» признается эталоном, а ЦСМ, которая нам её поверяет, рабочим средством измерений. Полагаю, что надо принять однозначное решение по каждой позиции.

О парке средств измерений. В концепции прослеживаются старые подходы к парку СИ. Давно не составляются планы развития предприятий и долгосрочные перспективные планы развития метрологического обеспечения. Эта работа приобрела другие организационно-финансовые формы. Можно согласится с тем, что закупка СИ носит несколько хаотичный порядок, но это легко исправляется, если закупка каждого СИ согласовывается с метрологическим подразделением.

Самый сложный вопрос - это выбор необходимых СИ для выполнения данной измерительной задачи из имеющихся предложений производителей и подрядчиков. Именно здесь нам нужна помощь компетентного органа, анализирующего рынок изделий и услуг и выдающего информацию в любой приемлемой форме.

К сожалению, всё большее распространение получает практика продажи СИ без первичной поверки. В большинстве случаев продажа идёт через каких-то посредников и «фирмочек», и очень часто СИ оказываются неисправными. Никакой ответственности эти «фирмочки» не несут.

На наш взгляд, надо запретить продажу СИ без первичной поверки.

Ностальгические нотки слышны и в пожелании возложить на государство работы по методическим принципам организации метрологического обеспечения работ на предприятии. Кадровые проблемы существуют, но уже не те, что озвучены в концепции. Сказанное было актуально лет 10-15 тому назад.

Совершенно точно отмечено наличие большого количества пробелов в нормативной и законодательной базе.

В этом же разделе следует рассмотреть взаимоотношения с государственными надзорными органами. Государственный метрологический надзор вроде бы единолично осуществляет территориальная инспекция Росстандарта. Однако Ростехнадзор тоже пытается проверять метрологические службы, даёт предписания обязательного исполнения. А выполнение закона РФ «О защите прав потребителей», к которому качество электрической энергии имеет прямое отношение, активно проверяют обе инспекции.

Вернуться Страница 2 из 3 Следующая

Добавить комментарий


Главная страница » Каталог статей » Статьи о МО » Каргин С.В., "Решение задач метрологического обеспечения электросетевого комплекса"